Delimitación+de+áreas+marinas+y+submarinas+entre+Venezuela+y+Trinidad+y+Tobago.


 * DELIMITACIÓN DE FRONTERAS ENTRE VENEZUELA Y TRINIDAD Y TOBAGO.**

__ANTECEDENTES DE LA DELIMITACIÓN DE FRONTERAS CON TRINIDAD Y TOBAGO__

A finales del siglo XVIII, España ejercía control total sobre la Isla de Trinidad y Tobago, como parte de la Capitanía General de Venezuela. Será a partir de las turbulencias causadas en Europa por las Guerras Napoleónicas, que en 1797 comenzará la ocupación inglesa a la Isla, lo que será reconocido por España por la Paz de Amiens de 1802; para luego ser reconocida por Francia, que también tenía pretensiones sobre dicho territorio, por el Congreso de Viena de 1814 con la caída del Imperio Napoleónico Francés. Una vez reconocida la soberanía Inglesa sobre Trinidad y Tobago (hasta 1962) y la Independencia de Venezuela de España, la delimitación de fronteras se hizo necesaria para el ejercer control y uso de los espacios marinos y submarinos de las aguas del Golfo de Paria.

Las primeras conversaciones se realizarán en el año 1942 entre Venezuela y la Gran Bretaña, alcanzando el primer tratado de delimitación de esta índole. Luego, a partir de la Independencia de Trinidad y Tobago del Reino Unido, comenzarán una serie de intentos, con altibajos (véase declaraciones del Premier Trinitario Eric Williams sobre las pretensiones hegemónicas de Venezuela sobre el Caribe) que buscarán alcanzar un acuerdo de mutuo beneficio para saldar la problemática que presentaba la carencia de una frontera precisa entre estos dos Estados Soberanos.

A continuación se presentarán los fundamentos político-jurídicos que llevaron a ambas naciones a la búsqueda de una frontera marítima.

__Fundamentación Política:__ //-Proclama Truman:// El Presidente de Estados Unidos de América lleva acabo una política de extender la soberanía del Estado Estadounidense más allá del propio suelo, anexando a la soberanía de dicho país a los recursos minerales de las áreas submarinas y procuraba el derecho sobre la pesca de las aguas contiguas de las costas norteamericanas. Esta primera acción política será lo que más adelante será conocido en el Derecho del Mar como Plataforma Continental (Nweihed, 1973). A partir de ello, nace el principio de libertad de navegación de las aguas suprayacentes que cubran la plataforma marina de un Estado.

-Tratado de delimitación de suelo y subsuelo del Golfo de Paria entre Venezuela y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte del 26 de febrero de 1942. Devolución de la Isla de Patos. **Mapa Del Golfo de Paria y de la Isla de Patos.**

Fuente: PDVSA.

En el mapa, en el círculo rojo, se observa la ubicación geográfica de la Isla de Patos, cedida a Venezuela por parte del Reino Unido mediante el Tratado de 1942 entre ambas Naciones.

A partir del conflicto bélico que se llevaba en Europa Occidental entre los Aliados y las Potencias del Eje, los gobiernos venezolanos de López Contreras y Medina Angarita estuvieron estrechamente vinculados con la posición estadounidense de defensa del hemisferio occidental en contra de las potencias del eje; por lo que requerían de los aliados, según lo expresa el Dr. Boesner 1979, una serie de concesiones a cambio de su postura.

La Segunda Guerra Mundial condicionaba la postura de la Gran Bretaña, la cual se encontraba amenazada por el gobierno nazi de Alemania, abriendo para Venezuela la posibilidad de exigir con éxito ciertas rectificaciones territoriales, a saber, la devolución de la Isla de Patos, situada en el Golfo de Paria entre Venezuela y Trinidad. La postura Inglesa hasta entonces había sido la negación de devolución de la Isla de Patos, en el Golfo de Paria. Pero, será a partir de la posición delicada de Gran Bretaña en Europa y su necesidad de suplirse de Petróleo en medio de un conflicto bélico cuando los gobiernos de Venezuela encontrarán la oportunidad de reclamar efectivamente esa Isla a favor de la República.

La Isla de Pato se convierte en una dependencia federal a partir de la firma del Tratado de 1942 entre Venezuela y Gran Bretaña, lo que le permite a Venezuela contar con una posición marina a 8 kilómetros fuera de la costas del Estado Sucre, lo que le da derecho a una mayor posesión de aguas marinas y submarinas dentro del Golfo de Paria, entre Trinidad y Tobago y esta última.

Según el autor Morales Paúl 1983, el interés Venezolano en cuanto a la delimitación de fronteras con Trinidad y Tobago desde este momento hasta épocas posteriores será uno solo: asegurarle a la desembocadura del Río Orinoco un área en la que la República ejerciera plena soberanía y permitiera la salida directa al Océano Atlántico. Esto, más que una política particular o de un gobierno, fue la política Estatal de Venezuela desde este primer acuerdo hasta lo que será la firma del tratado de fronteras con Trinidad y Tobago, en 1990.

El segundo aspecto contenido en el Tratado suscrito establecía que las áreas submarinas del Golfo de Paria serían delimitadas equitativamente entre Trinidad y Venezuela, tomando como base tres líneas (A,B,Y) que serían trazadas por una comisión mixta británico-venezolana.

__Fundamentación Jurídica__

**-Convenciones de Ginebra de 1958:** Fueron redactados simultáneamente las cuatro convenciones cardinales sobre el Derecho del Mar (sobre Mar territorial, Alta Mar, y Plataforma Continental) después de siete años de ardua labor e incesante consulta en el seno de la Comisión del Derecho del Mar. Venezuela, aunque asiste a las negociaciones y ratifica dichos instrumentos más tarde, va a hacer reservas sobre el artículo 6 de la Convención sobre la Plataforma Continental, ya que el mismo estipulada la equidistancia o punto medio como método de demarcación fronteriza, lo que era contrario a sus intereses en la delimitación de áreas marinas y submarinas, incluyendo a las fronteras con Trinidad y Tobago (Jimenez y Marrazzo, 1992).

**Convenciones de la ONU de Montego Bay, 1982:** A partir de la celebración de estas convenciones, pudo positivizarse algunas prácticas consuetudinarias de los Estados con respecto al Derecho del Mar, creándose nuevas instituciones jurídicas tales como:

1.- 12 millas náuticas de Mar Territorial de los Estados; 2.- La definición de Archipiélago como un todo en lo político, económico y geográfico a lo que históricamente se haya tratado como tal; 3.- la creación de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) con una extensión máxima de 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base utilizadas para medir el mar territorial.

Como lo destaca el autor Morales Paúl, Trinidad y Tobago ratifica dichas convenciones en 1986, no siendo el caso de Venezuela quien, a pesar de haber sólo firmado el acta final, no procede a ratificar dicho instrumento y se limita a sancionar sendas leyes que establecen las Zona Económica Exclusiva (en 1970) y la que establece una línea de base recta entre el río Esequibo y Punta Araguapiche.

**CRONOLOGÍA DE HECHOS EN LA DELIMITACIÓN DE FRONTERAS**

Aún siendo una Colonia Británica, en 1942, se firma el primer tratado que busca delimitar las fronteras entre Venezuela y Trinidad y Tobago, por las razones anteriormente señaladas (necesidad de petróleo por parte del Reino Unido en plena segunda guerra mundial); pero este tratado, aunque innovador al momento de suscribirse, estaba destinado al fracaso: no establecía los parámetros para el uso de los recursos del cuerpo de agua y la pesca.

__Mapa de Plancton en el Caribe__



__Fuente:USB__ Concentración de recursos alimenticios para la actividad pesquera en el Caribe.

__Concentración de peces en el Caribe__



Fuente: INEA Mapa sobre la Concentración de Peces y potencialidad pesquera en el Caribe.

En el Golfo de Paria se realizó en 1942, por primera vez en el mundo, un acuerdo internacional sobre una delimitación en el fondo del mar. Trinidad y Tobago se mantenía aún como colonia británica.

El 26 de febrero de 1942, a unos escasos diez días del primer ataque alemán contra bases militares y embarque petrolero británico en las aguas del Caribe, el Reino Unido decide re-direccionar su política exterior con Venezuela y realizar ciertas concesiones (con respecto a las Islas de Patos) que le permitiera acceder al crudo Venezolano y seguir contando con un recurso vital para el transcurso de la guerra: el petróleo. (véase la contribución de Sandner).

Aunque el convenio no lo menciona explícitamente, se trató en primer lugar de las reservas de petróleo, ubicadas en la parte sureste del Golfo, las cuales se explotaron rápidamente, ya que eran de vital importancia para la Gran Bretaña durante la guerra. Este convenio estuvo vigente durante 48 años.

En 1956 Venezuela amplió su mar territorial de 3 a 12 millas marinas; igualmente lo hizo Trinidad y Tobago, luego de haber alcanzado la independencia, en 1969. En las salidas norte y sur del Golfo los correspondientes reclamos sobre el uso del cuerpo de agua se extendieron más allá de los límites definidos para el fondo del mar en el convenio de 1942.
 * Recta “Leoni” **

La Recta “Leoni” buscaba proteger la desembocadura del Río Orinoco, cerrándola desde Punta de Araguapiche hasta punta de playa, previendo una posible reclamación de Guyana de 12 millas de mar territorial y 200 de Zona Económica Exclusiva que lesionaran los interés Venezolanos de una salida libre y soberana al Océano Atlántico.

Una vez Trinidad y Tobago logra su independencia, los conflictos de pesca se volvieron cada vez más frecuentes, debido a la constante penetración de pescadores venezolanos frente a la costa occidental y sur de Trinidad, y pescadores de Trinidad en aguas poco profundas en la parte suroccidental del Golfo frente a la costa de Venezuela (véase Sandner, 1992). Según Guhl Ernesto, los conflictos aumentaron en los años 80 debido a “confiscaciones mutuas de botes pesqueros y encuentros armados, en parte también con la participación de la guardia costera venezolana, generando muertos al final por el lado de los pescadores de Trinidad”.

Un primer acuerdo sobre la pesca entre ambos países (vigente entre el 12 de diciembre de 1977 y el 8 de mayo de 1984) no surtió efectos en cuanto a este tipo de incidentes. El día 26 de noviembre de 1985 se firmó un amplio convenio sobre la pesca en el cual se fijaron los derechos concretos de uso por parte de Venezuela en amplias zonas alrededor de Trinidad tal como los derechos de uso de Trinidad en las aguas meridionales frente a la costa de Venezuela (véase figura 3). Este convenio resultó muy favorable para Venezuela en vista de la mayor capacidad y nivel técnico de los botes pesqueros venezolanos, la comparativamente débil dotación de los botes de Trinidad y las deficiencias considerables en cuanto a control y vigilancia de las aguas de Trinidad.

Los incidentes en el Golfo de Paria continuaron también después de la firma del nuevo acuerdo; sin embargo ambos países se esfuerzan intensivamente por lograr una desescalada. El tema es especialmente importante para Trinidad, ya que todavía tiene que importar pescado en cantidades considerables y en su costa occidental existen 10 poblados pesqueros con un total de 665 embarcaciones de pesca artesanal.

Una definición clara de la delimitación según el derecho del mar no solamente era urgente por causa de los conflictos pesqueros; igualmente importantes eran los campos petroleros submarinos. Al norte de la punta sur occidental de Trinidad se encuentran 20 pozos petroleros activos y en el espacio marino al suroriente de la isla, hasta 115 km de distancia de la costa, hay 6 perforaciones productivas de petróleo, 5 de gas natural y 15 plataformas de extracción que están conectadas por tuberías con las refinerías en el suroeste de la isla. Al sur de estos campos petroleros se encuentran los campos de la empresa estatal venezolana Lagoven (ahora PDVSA). En vista de tales intereses, ambos países comenzaron en 1975 con negociaciones para una completa delimitación marítima. Poco antes de llegar a un acuerdo y después de 13 años de negociaciones, Trinidad y Tobago declaró el estatus archipielágico, es decir la fijación de una línea de base archipielágica de la cual arrancan todas las zonas de derecho marítimo.

**Acuerdo Pesquero entre el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago y el Gobierno de la República de Venezuela. (1977):**

A pesar de las posiciones Iniciales del Premier de Trinidad y Tobago, Erick Williams, ambas naciones acordarán firmar un documento que le permitirá a ambos poseer un criterio jurídico único sobre la utilización de los cuerpos de agua para la actividad pesquera, impulsando desde el lado Venezolano una ocupación y posicionamiento efectivo dentro de la cuenca, lo que era vital para reclamar derechos de soberanía, según las normas de derecho internacional.

El viraje dado por la política exterior de Trinidad y Tobago viene supeditada a la firma por parte de Venezuela del Protocolo de Puerto España, de 1970, donde, a visión de algunos países caribeños, Venezuela abandona su postura hegemónica dentro del contexto caribeño para adoptar una posición de Cooperación y asistencia. Trinidad y Tobago, luego de la muerte de Erick Williams en 1982, y teniendo en consideración la delicada situación tanto interna como externa que afrontaba Venezuela, que le restaba a la misma su proyección imperialista en el área de el Caribe, fueron factores determinantes para relanzar un nuevo acercamiento en materia de delimitación de áreas marinas y submarinas entre ambas naciones, luego de un período (1977-1982).

Por otra parte, a nivel internacional, ya se había producido la Convención de Montego Bay de 1982, lo que proporcionó una serie de disposiciones jurídicas que condicionarían la política de delimitación marítima entre Venezuela y Trinidad y Tobago. Es por ello, que en 1985, se realiza una declaración conjunta entre los Ministros de Relaciones Exteriores de Venezuela y Trinidad y Tobago donde se comprometen en definir y alcanzar un acuerdo sobre delimitación marítima entre ambas naciones en un plazo prudencial, atendiendo a los principios de equidad y satisfacción de ambas partes, partiendo del acuerdo alcanzado entre el Reino Unido y Venezuela en trazar líneas A, B y C como delimitación fronteriza, pero que a su vez cubriera las expectativas de ambas naciones.



**Acuerdo Pesquero entre el Gobierno de la República de Venezuela y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago (1985).**

Según el autor Sadner Gerhard, este acuerdo buscaba alcanzar una justa y equitativa distribución de los recursos obtenidos a partir de la actividad pesquera realizada en el Golfo de Paria y áreas adyacentes.

A través de este Acuerdo se establecen las normas de acceso recíproco de embarcaciones pesqueras venezolanas y trinitarias en las áreas adyacentes a los dos países; al mismo tiempo se establecían las normas para el acceso de embarcaciones extranjeras a la Zona Económica Exclusiva de Venezuela. De igual manera ratifica de acuerdo a las normas del Derecho Internacional, la soberanía de Venezuela en las áreas adyacentes al Golfo de Paria establecidas en el acuerdo.

A pesar de haber llegado a un acuerdo, Venezuela pide la renegociación del Acuerdo Pesquero de 1985, por considerar que éste “... ya no se ajustaba a las realidades de cada uno de los países.” (Yonis L., 2000: 873), llegando a firmar en 1997, entre otros, un tercer Acuerdo Pesquero con Trinidad y Tobago que sustituye al de 1985, y en el cual se “... constituye una Zona Común como franja de patrullaje y control por parte de autoridades de ambos países. Se crea la Comisión Pesquera.” (Yonis L. 2000: 875).

**Acta adoptada por los Cartógrafos del Equipo negociador venezolano - trinitario sobre delimitación (1985).**

Es a partir de ese instrumento en el que las dos Repúblicas unifican los criterios a utilizarse por el equipo de técnicos encargados de la demarcación o establecimiento de las coordenadas que servirán como referencia limítrofe entre ambas naciones.

**Tratado de Delimitación de Áreas Marinas y Submarinas entre la República de Venezuela y la República de Trinidad y Tobago (1990).**

Celebrado en la ciudad de Caracas el 18 de Abril de 1990 por el Primer Ministro de Trinidad y Tobago (Arthur Napoleón Raymond Robinson) y por el Presidente de la República de Venezuela (Carlos Andrés Pérez).

A pesar de haber sido rechazado en primera instancia por los factores políticos opositores al gobierno del Presidente Pérez, el documento final recogerá las observaciones realizadas por dichos actores políticos internos, logrando una postura positiva final frente a una decisión en política exterior sujeta al interés Estatal de Venezuela. La principal crítica realizada al mismo era, precisamente, la no remisión a consulta del mismo por parte del Presidente de la República por lo que, al hacerlo, las observaciones fueron más de forma que de fondo y se dio el visto bueno al documento.

A partir de la firma del Tratado de 1990, se consolida el interés prioritario de Venezuela de obtener una salida soberana y libre desde la cuenca del Río Orinoco (recurso natural utilizado para el transporte de productos desde Guayana y Petroleros) al Océano Atlántico, sin necesidad de ningún tipo de obstáculos jurídicos o políticos por ejercer plena soberanía sobre la zona en cuestión.

El Tratado también prevé el acceso a las 200 millas náuticas y permite la explotación y exploración de aquellas áreas que pertenecen inequívocamente a cada país y establece una cláusula de unidad de yacimiento a fin de facilitar la solución de problemas que pueden surgir con motivo de la existencia de cualquier recurso compartido.

Fuente: Banco de la República de Colombia.
 * MAPA SOBRE EL ACUERDO DE DELIMITACIÓN DE ÁREAS MARINAS Y SUBMARINAS ENTRE VENEZUELA Y TRINIDAD Y TOBAGO**

**Situación Marítima el Caribe**

Fuente: Banco de la República de Colombia


 * Nuevos Desafios: Fallo de Tribunal Internacional Arbitral sobre la delimitación de áreas marinas y submarinas entre Trinidad y Tobago y Barbados**



A pesar de que por normas de Derecho Internacional, si un Estado no es parte en un laudo arbitral y no se ha comprometido a este, no tiene el deber jurídico de acatar sus efectos; el fallo pronunciado por un Tribunal Arbitral sobre el diferendo entre Trinidad y Tobago y Barbados sobre la delimitación de áreas marinas y submarinas causa graves consecuencias sobre la plataforma continental Venezolana, al extender los derechos de Barbados sobre parte de áras marinas y submarinas Venezolanas, según lo establecido por el Tratado de 1990. Barbados, en el año 2007, lanzó una licitación Internacional sobre exploración y explotación sobre más de 70.000km2 de sus áreas marinas y submarinas, donde los bloques "Botton Bay" y "Crane Bay", de 5.200Km2 estarían sobre espacios considerados de soberanía Venezolana.

El Ministro de Energía y Petroleo de Venezuela envió el caso al Ministerio de Relaciones Exteriores de su país para que se canalice la posición Venezolana de no permitir dichas licitaciones por la vía diplomática, sin dejarlo a mano de la prensa y los medios de comunicación. Por su parte el Ministro de Negocios Internacionales de Barbados ha sostenido que los acuerdos "no violan la soberanía de ningún otro Estado".

**Bibliografía**

BOESNER, Demetrio. Venezuela y el Caribe: Presencia Cambiante, Caracas: Monte NWEIHED, Kaldone G. La Vigencia del Mar. Caracas: Equinoccio, Ediciones de la Universidad Central de Venezuela, 1973, Tomos I y II. Perfil Internacional, “20 Años de Política Exterior”, Año 1, N° 1 (IV trimestre 1980), EEI-UCV SERBÍN, Andrés por MORALES PAUL, Isidro. “La Política Exterior de Fronteras como Parte de la Política Exterior” en: La Agenda de la Política Exterior de Venezuela, Caracas: Instituto de Estudios Políticos, 1983. YONIS LOMBANO, Mirna. “La Relación con Trinidad y Tobago: El Eterno Péndulo entre el Conflicto y la Cooperación”, WILLIAM, Erick por MORALES PAUL, Isidro. “La Política Exterior de Fronteras como Parte de la Política Exterior” en: La Agenda de la Política Exterior de Venezuela, Caracas: Instituto de Estudios Políticos, 1983. JIMÉNEZ R., Armando y MARRAZZO FERMOSO, Mariloly. “Venezuela y los Países del Caribe Oriental: San Cristóbal, Nieves, Antigua y Barbuda, Dominica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Granada” DELIMITACION DE AREAS MARINAS Y SUBMARINAS ENTRE VENEZUELA Y TRINIDAD Y TOBAGO [] __ Guhl, Ernesto, Ratter, Beate y __ [|Sandner, Gerhard] : CONFLICTOSTERRITORIALESENELESPACIOMARÍTIMODELCARIBE: TRASFONDODEINTERESES, CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS DE SOLUCIÓN. Disponible en: []